Ich komme aus Estland und seit 2001 erklären wir online Steuern. Wir verwenden seit 2002 digitale Identität und Signatur. Wir stimmen seit 2005 online ab. Wir haben heute ein breiteres Spektrum an öffentlichen Dienstleistungen, als Sie sich vorstellen können: Bildung, Polizei, Justiz, Unternehmensgründung, Beantragung von Leistungen, Suche nach Ihrer Gesundheitskarte oder Anfechtung eines Parktickets - alles online. Es ist einfacher, Ihnen drei Dinge zu sagen, die wir online immer noch nicht tun können. Wir müssen kommen, um einen Personalausweis zu bekommen, um zu heiraten oder geschieden zu werden oder um Immobilien zu verkaufen. Das ist alles. Ich werde nicht verrückt, wenn ich Ihnen sage, dass ich es kaum erwarten kann, jedes Jahr meine Steuererklärung einzureichen.
Da ich nur mit einem Mobiltelefon auf der Couch sitzen muss, mehrere Seiten mit vorgefertigten Daten zu Einkommen und Abzügen durchblättern und auf "Bestätigen" klicken. In drei Minuten sehe ich bereits die Höhe der Steuerrückerstattung. Das ist ein sehr angenehmes Gefühl. Keine Steuerberater, keine Quittungen, keine Berechnungen. Ich habe die Staatskanzlei seit ungefähr sieben Jahren nicht mehr gesehen.
Der Zweck des Beitrags ist es, das E-Government-System in Bezug auf Entwicklung und Implementierung zu diskutieren
Aufbau eines Think Tanks zum Thema Governance als Servicethema im @ GaaS- Telegrammkanal
Eines der Merkmale des modernen Lebens, das angesichts der technologischen Möglichkeiten nicht mehr existieren kann, ist das Labyrinth der Bürokratie. In Estland haben wir es dank der Bemühungen der Regierung, die auch die Digitalisierung durchlief, fast vollständig beseitigt. Zum Beispiel arbeitet das Ministerkabinett online und ohne Papiere.
Die zentrale Idee dieser Entwicklung ist die Transformation der Rolle des Staates und die Digitalisierung des Vertrauens. Denk darüber nach. In den meisten Ländern vertrauen die Menschen ihrer Regierung nicht. Und die Regierung vertraut ihnen im Gegenzug nicht. Jeder erwartet, dass das Problem durch komplexe, papierbasierte formale Verfahren gelöst wird. Aber leider werden sie das Problem nicht lösen. Sie machen das Leben nur schwer. Die estnische Erfahrung zeigt, dass diese Technologie dazu beitragen kann, das Vertrauen in die Schaffung eines effizienten, benutzerzentrierten Systems zur Bereitstellung von Diensten zurückzugewinnen, das den Bedürfnissen der Bürger gerecht wird.
Wir haben dies nicht getan, indem wir die Bürokratie so digitalisiert haben, wie sie ist. Indem wir uns jedoch auf einige leistungsfähige, gemeinsame Prinzipien stützen, Regeln und Verfahren ändern, unnötige Datenerfassungen und doppelte Aufgaben vermeiden, sind wir offen und transparent geworden.
Ich werde Ihnen einige der wichtigsten Prinzipien des elektronischen Designs in Estland zeigen. Erstens ist es wichtig, die Privatsphäre und Vertraulichkeit von Daten und Informationen zu gewährleisten. Dies wird durch eine zuverlässige digitale Identifikation erreicht, die vom Staat ausgestellt wird und mit allem kompatibel ist.
Praktisch jeder Este hat es. Die Identität wird durch eine sichere digitale Signatur bestätigt, die sowohl in Estland als auch in der Europäischen Union akzeptiert, verwendet und rechtsverbindlich ist. Wenn das System nach dem Anmelden korrekt und zuverlässig feststellen kann, wer es verwendet, bietet es Zugriff auf die persönlichen Daten eines Bürgers und aller Regierungsdienste auf einer Plattform und ermöglicht die Autorisierung von Daten auf der Grundlage einer digitalen Signatur.
Das zweite Prinzip, eines der transformativsten, heißt "Einmal". Dies bedeutet, dass es dem Staat untersagt ist, dieselben Daten mehr als einmal anzufordern, und dass es ihm untersagt ist, sie an mehr als einem Ort zu speichern. Wenn Sie beispielsweise bereits eine Geburts- oder Heiratsurkunde beim Bevölkerungsregister eingereicht haben, ist dies der einzige Ort, an dem diese Daten gespeichert werden. Und keine andere Institution wird diese Daten erneut anfordern. Nur einmal ist ein sehr mächtiges Prinzip, da es die gesamte Struktur der Datenerfassung in einem Land definiert: Welche Informationen werden erfasst und wer ist für deren Pflege verantwortlich, damit wir Datenzentralisierung und Datenverdoppelung vermeiden und deren Relevanz sicherstellen.
Dieser verteilte Ansatz vermeidet auch das Single-Point-of-Failure-Problem. Da Daten jedoch nicht mehr als einmal kopiert oder gesammelt werden können, muss das Projekt sicher und zuverlässig sein, um jederzeit auf diese Informationen zugreifen zu können, damit Regierungsbehörden ihre Dienste bereitstellen können.
Dies ist die Rolle der Datenaustauschplattform "X-Road", die seit 2001 verwendet wird.
Genau wie die Autobahn verbindet sie Datenbanken und Register des öffentlichen Sektors, lokaler Kommunen und Unternehmen, organisiert für sie einen sicheren und regulierten Datenaustausch in Echtzeit und führt nach jedem Vorgang eine kontrollierte Ablaufverfolgung.
Hier ist ein Screenshot der Sendung, in dem alle Anfragen nach X-Road für alle Dienste aufgeführt sind. Und dies ist das wirkliche Bild aller Verbindungen zwischen öffentlichen und privaten Datenbanken. Wie Sie sehen, gibt es überhaupt keine zentrale Datenbank.
Vertraulichkeit und Datenschutz sind natürlich sehr wichtig. In der digitalen Welt ist die Zuverlässigkeit und Integrität von Informationen für den Betrieb von entscheidender Bedeutung. Wenn beispielsweise jemand Ihre medizinischen Unterlagen ändert, z. B. Allergien ohne Ihr Wissen oder Ihren Arzt, kann die Behandlung zum Tod führen. Aus diesem Grund sind in einer digitalen Gesellschaft für ein System wie das estnische, in dem es fast keine Papieroriginale gibt, wenn es fast nur digitale Originale gibt, Datenintegrität, Datenaustauschregeln, Softwarekomponenten und Protokolldateien von größter Bedeutung. Wir verwenden unsere eigene Blockchain, die wir 2007 erfunden haben, noch bevor Blockchain populär wurde, um die Datenintegrität in Echtzeit zu überprüfen und sicherzustellen. Blockchain ist unser Prüfer und verspricht, dass kein Datenzugriff oder keine Manipulation aufgezeichnet wird.
Dateneigentum ist ein weiteres Schlüsselprinzip im Projektsystem. Befürchten Sie nicht, dass Regierungen, Technologieunternehmen und andere Unternehmen auf der ganzen Welt die Daten, die sie bereits über Sie gesammelt haben, anfordern, den Zugriff auf diese Informationen überhaupt verweigern und häufig nicht nachweisen, wie sie verwendet oder an Dritte weitergegeben wurden? Diese Situation scheint mir ziemlich alarmierend zu sein.
Das estnische System basiert auf dem Prinzip, dass eine Person Eigentümer der über sie gesammelten Daten ist. Sie hat daher das uneingeschränkte Recht zu wissen, welche Informationen gesammelt werden und wer Zugriff darauf hat. Jedes Mal, wenn ein Polizist, Arzt oder Beamter online Zugang zu den persönlichen Daten eines Bürgers erhält, erhält er erst nach Genehmigung Informationen für die weitere Arbeit. Zweitens werden alle ihre Anforderungen in einer Protokolldatei gespeichert. Diese ausführliche Protokolldatei ist Teil des öffentlichen Dienstes und bietet echte Transparenz, wodurch Datenschutzverletzungen vermieden werden, die vom Bürger nicht bemerkt werden.
Dies ist natürlich eine vereinfachte Zusammenfassung aller digitalen Gestaltungsprinzipien, auf denen e-Estland basiert. Jetzt bereitet sich die Regierung darauf vor, künstliche Intelligenz einzusetzen und eine ganz neue Generation öffentlicher Dienste aufzubauen - proaktive Dienste, die auf der Grundlage der unterschiedlichen Lebenssituationen der Menschen wie Geburt, Arbeitslosigkeit oder Unternehmensgründung aktiviert werden.
Die Verwaltung einer digitalen Gesellschaft ohne Papier-Backups kann sicherlich eine Herausforderung sein, oder? Obwohl wir der Meinung sind, dass unsere Systeme zuverlässig sind, ist es besser, auf Nummer sicher zu gehen, wie wir 2007 gesehen haben, als der erste Cyber-Vorfall auftrat und einen Teil unserer Netzwerke buchstäblich blockierte, sodass wir stundenlang nicht auf Regierungsdienste zugreifen konnten. Wir haben es geschafft. Diese Veranstaltung hat jedoch die Cybersicherheit auf die Tagesordnung gesetzt, sowohl im Hinblick auf die Stärkung der Plattform als auch auf die Sicherung.
Wie erstellt man eine Kopie eines Systems, das alles in einem kleinen Land abdeckt, in dem alles sehr nahe ist? Sie können beispielsweise eine Kopie der Daten außerhalb des Landes in den exterritorialen Bereich der Botschaft exportieren. Heute haben wir Datenbotschaften, in denen die wichtigsten digitalen Vermögenswerte Estlands gespeichert sind, um die Kontinuität des Betriebs, den Schutz unserer Daten und vor allem unsere Souveränität zu gewährleisten. Auch im Falle eines physischen Angriffs auf unser Territorium.
Wahrscheinlich denken viele von Ihnen jetzt: Wo sind die Nachteile? Alles, was digital ist, ist administrativ, und seien wir ehrlich und finanziell effizienter. Die Schnittstelle zu Computersystemen kann den Eindruck erwecken, dass der menschliche Faktor bei der Wahl von Politikern und der Teilnahme an demokratischen Prozessen irgendwie weniger wichtig ist. Es gibt auch einige Leute, die von der Verbreitung der Technologie eingeschüchtert sind und befürchten, dass dadurch ihre Fähigkeiten überholt werden. Die Rettung des Landes auf einer digitalen Plattform hat uns leider nicht vor dem politischen Kampf um Macht und Polarisierung in der Gesellschaft bewahrt, wie wir bei den letzten Wahlen gesehen haben. Während die Leute daran beteiligt sind.
Letzte Frage. Wenn nicht alles vom Standort abhängt und ich von überall auf der Welt auf alle Dienste zugreifen kann, warum können die Menschen dann nicht zumindest einige dieser Dienste nutzen, auch wenn sie nicht in Estland leben?
Vor fünf Jahren haben wir mit E-Residency ein Regierungs-Startup ins Leben gerufen, das bereits Zehntausende von Menschen angezogen hat. Hierbei handelt es sich um Geschäftsleute aus 136 verschiedenen Ländern, die ihre Geschäfte in digitalem Format aufbauen, ihre Bankgeschäfte online abwickeln und ihre Unternehmen über die e-Estland-Plattform nach EU-Recht mit einem ähnlichen elektronischen Personalausweis von überall auf der Welt verwalten.
Das estnische System ist ortsunabhängig und benutzerorientiert. Sie legt Wert auf Inklusivität, Offenheit und Zuverlässigkeit. Es konzentriert sich auf Sicherheit und Transparenz und stellt sicher, dass die Daten von den rechtmäßigen Eigentümern verwaltet werden, den Personen, auf die sich die Daten beziehen. Nimm mein Wort nicht dafür. Versuch es selber.
Vielen Dank.
Der Zweck des Beitrags ist es, das E-Government-System in Bezug auf Entwicklung und Implementierung zu diskutieren
Übersetzt von Darya Kamishnikowa
Bewertet von Peter Pallós
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