Es scheint, dass die Behörden Beschwerden von Unternehmen über unbequeme Gesetze zugehört und ein Gesetz über experimentelle Rechtsordnungen im Bereich der digitalen Innovation verabschiedet haben (Bundesgesetz Nr. 258-FZ vom 31. Juli 2020). Im Wesentlichen sagt uns der Staat: „Magst du die derzeitige Regelung nicht? Okay, überlegen Sie sich Ihre eigenen Gesetze, die zu Ihnen passen. Wir werden sie für eine Weile für Sie und andere verbindlich machen und sehen, wie sie funktionieren. Wenn das Experiment gut läuft, werden wir Ihre Idee in ein vollwertiges Gesetz verwandeln, das für alle verbindlich ist. "
Lassen Sie uns überlegen, wer mit dem neuen Gesetz besser vertraut ist und welche Merkmale es aufweist.
Gehen!
- Was ist ein experimentelles Rechtssystem? Was ist mit digitaler Innovation?
Ein experimentelles Rechtssystem (EPR) liegt vor, wenn für die Zwecke eines Experiments ein früher verabschiedetes Gesetz (oder ein Teil davon) nicht mehr gilt und neue Regeln in Kraft treten. EPR wird für einen begrenzten Zeitraum in bestimmten Wirtschaftssektoren und möglicherweise in einem bestimmten Bereich eingeführt. Experimentelle Regulierung ist nur für diejenigen obligatorisch, die es selbst wollen.
Digitale Innovationen sind neue oder erheblich verbesserte Produkte (Waren, Dienstleistungen usw.), Prozesse oder Methoden, die in Unternehmen eingesetzt werden und mit innovativen Technologien erstellt wurden. Eine detailliertere Beschreibung wird von der Regierung der Russischen Föderation und der Zentralbank gegeben.
- Und was, jeder kann sich Gesetze ausdenken und sie werden anfangen zu handeln?
Natürlich nicht. Staatliche Stellen und Kommunalverwaltungen, juristische Personen und Einzelunternehmer können die Einführung von EPR einleiten. Normale Bürger sind nicht befugt, Innovationen vorzuschlagen.
Darüber hinaus müssen juristische Personen und Einzelunternehmer:
- alle Steuern pünktlich bezahlen,
- keine Vorstrafen haben (einzelne Unternehmer - selbst, juristische Personen - von Managern),
- nicht im Liquidationsprozess sein und kein Insolvenzverfahren eingeleitet haben,
- seien Sie russische Organisationen und haben Sie keine Offshore-Unternehmen als Gründer.
EPR sollte nur anstelle solcher Gesetze eingeführt werden, die den Einsatz digitaler Innovationen erheblich erschweren. Und EPR kann nur in bestimmten Bereichen der Wirtschaft eingeführt werden.
- Über welche Wirtschaftsbereiche sprechen wir?
EPR kann neue Vorschriften nur in folgenden Bereichen einführen:
- medizinische und pharmazeutische Aktivitäten;
- Design, Produktion und Betrieb von Fahrzeugen, Zertifizierung ihrer Betreiber, Erbringung von Transport- und Logistikdienstleistungen und Organisation von Transportdienstleistungen;
- Landwirtschaft;
- Finanzmarkt;
- Verkauf von Waren, Werken, Dienstleistungen aus der Ferne;
- Architektur- und Konstruktionsentwurf, Bau, Überholung, Wiederaufbau, Abriss von Bauobjekten, Betrieb von Gebäuden, Bauwerken;
- Bereitstellung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen und Durchführung staatlicher Kontrolle (Aufsicht) und kommunaler Kontrolle;
- Industrieproduktion (Industrie).
Die russische Regierung kann diese Liste erweitern. Experimente können auch nicht auf die Regulierung von Aktivitäten im Zusammenhang mit Staatsgeheimnissen mit Waren ausgedehnt werden, deren Verkehr eingeschränkt oder verboten ist. Es gibt auch andere Einschränkungen.
- Wenn ich mit diesen Bereichen nichts zu tun habe, kann ich dann nicht weiter lesen?
Nein, es ist sowieso besser, es bis zum Ende zu lesen. Und das nicht nur, weil wir uns freuen, wenn unsere Beiträge viele Ansichten haben. Es gibt eine Meinung, dass "all Ihre Experimente nicht zum Guten führen werden". Besonders aufmerksame Bürger bemerkten, dass das russische Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung einen Gesetzesentwurf ausgearbeitet hat, der angibt, welche gesetzlichen Vorschriften während der Experimente aufgehoben werden können. Tatsächlich ist das EPR-Gesetz nur die Grundlage, die die Voraussetzungen für die Annahme einer Reihe von Gesetzen und Vorschriften schafft, die dies klarstellen.
- Welche gesetzlichen Normen gelten nach Einführung des EPR möglicherweise nicht mehr?
Also Aufmerksamkeit. Minek schlägt vor, die Möglichkeit zuzulassen, die folgenden Regeln aufzuheben:
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- Im Hoheitsgebiet der Russischen Föderation ist die Verbreitung von Medizinprodukten, die auf die von der Regierung der Russischen Föderation vorgeschriebene Weise registriert wurden, der von ihr ermächtigten föderalen Exekutive gestattet (Artikel 38 Absatz 4 des Bundesgesetzes "Über die Grundlagen des Gesundheitsschutzes der Bürger").
Noch einmal, um es klarer zu machen: Das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung möchte die Abschaffung der oben genannten Regeln im Rahmen der Einführung des EPR zulassen. Es muss zugegeben werden, dass all dies wirklich eine gewisse Wachsamkeit hervorrufen kann. Könnte es sein, dass tatsächlich Experimente an Menschen durchgeführt werden?
Hier ist ein Link zur Rechnung . Achten Sie auf das Verhältnis von Vorlieben und Abneigungen.
- Das heißt wieder "sie wollten das Beste, aber es stellte sich heraus, wie immer"?
Für eine endgültige Beurteilung ist es noch zu früh. Wir hoffen, dass das Gesetz weiterhin zur Entwicklung jener Technologien beiträgt, die sich jetzt in der „Grauzone“ der gesetzlichen Regulierung befinden (das heißt, es scheint legal, aber schlecht reguliert zu sein).
Diese würden wir zumindest einschließen:
- künstliche Intelligenz,
- intelligente und unbemannte Fahrzeuge,
- Fernstudium,
- Fernidentifikation der Person.
Und EPRs könnten zum Beispiel die Entwicklung der IT in Gerichtsverfahren und im Kampf gegen die berüchtigte Covid unterstützen. Warum - wird niedriger sein.
- Ich weiß, wie die Gesetze geändert werden können. Was muss ich als nächstes tun?
Warten Sie zunächst, bis das Gesetz in Kraft tritt (28.01.2021). Und dann - reichen Sie bei der autorisierten Stelle (die noch nicht klar ist) Ihren Vorschlag zur Einrichtung des EPR ein. Dieser Vorschlag sollte unter anderem die vorgeschlagene neue Verordnung beschreiben. Anschließend sammelt die autorisierte Stelle die Meinungen anderer interessierter Regierungsbehörden sowie der Geschäftswelt. Anschließend gibt sie ihre Meinung ab und sendet sie an die Regierung der Russischen Föderation. Und es wird bereits entscheiden, ob experimentiert werden soll oder nicht.
Die maximale Frist für die Einführung von EPR beträgt 3 Jahre (kann jedoch um ein weiteres Jahr verlängert werden).
Infolgedessen wird die Regierung die Ergebnisse des Experiments prüfen und entscheiden, ob es möglich ist, die experimentelle Verordnung allgemein verbindlich zu machen und auf alle auszudehnen.
- Wie können Sie an einem von jemand anderem initiierten Experiment teilnehmen?
Wenn Sie möchten, dass der bereits eingeführte EPR für Sie gilt, müssen Sie einen Antrag bei der autorisierten Stelle einreichen und bereit sein, bestimmte Anforderungen zu erfüllen.
- Es scheint, dass es in Moskau schon etwas Ähnliches gibt ...
Ja, seit Juli 2020, Bundesgesetz Nr. 123-FZ vom 24.04.2020 „Über die Durchführung eines Experiments zur Festlegung einer Sonderregelung, um die notwendigen Bedingungen für die Entwicklung und Implementierung von Technologien für künstliche Intelligenz in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation - der Stadt von föderaler Bedeutung Moskau - und Änderungen zu schaffen Artikel 6 und 10 des Bundesgesetzes "Über personenbezogene Daten". Wenn überhaupt, ist dies keine Aufzeichnung für den längsten Titel des Gesetzes. Dies ist auch ein Sandkasten, aber nur für Moskau und nur für die Entwicklung der KI.
Im Allgemeinen werden solche Experimente in Russland seit langer Zeit durchgeführt, nur Gesetzesänderungen werden normalerweise von oben eingeleitet, und die Idee von Nr. 258-FZ ist zuallererst, von der Wirtschaft zu hören. Unter den erfolgreichen Experimenten, bei denen es beispielsweise Synergien zwischen Unternehmen und "Top" gab, kann man übrigens die Initiative des Arbeitsministeriums nennen, eine Reihe von Personaldokumenten in elektronische Form umzuwandeln, die 2018 begann.
- Und was war das Ergebnis der Experimente des Arbeitsministeriums?
Das Ergebnis des ersten Experiments ist - ein elektronisches Arbeitsbuch ist erschienen, und jetzt wechseln bereits viele dazu. Wir sehen nicht das Risiko, auf die elektronische Form des Arbeitsbuchs umzusteigen - die Informationen sind für Dritte nicht von großem Wert, und das Risiko, Informationen zu verlieren / zu verderben oder zu haben, ist viel größer, wenn das Arbeitsbuch in Papierform vorliegt. Das zweite Experiment begann Anfang 2020 und läuft bis April 2021. Wenn alles gut geht, können Unternehmen nicht nur Dokumente, sondern auch Prozesse ohne rechtliche Verzögerung in elektronische Form umwandeln. Auf diese Weise können beispielsweise Organisationen große Bereiche des Personalarchivs freigeben. Wenn es Ihnen so scheint, als ob das Personalarchiv aus mehreren Räumen besteht, in denen Kisten mit Dokumenten aufbewahrt werden,Für Fabriken und große Unternehmen nehmen solche Personaldokumente normalerweise das Volumen einer Versammlung oder einer Sporthalle ein.
- Und plant CROC, am EPR-Experiment teilzunehmen?
Wir haben bereits Anfragen und Ideen vom Markt erhalten, bei deren Umsetzung EPR helfen kann. Wenn unsere Entwickler oder Kunden Hilfe bei der Ausarbeitung eines kompetenten Initiativvorschlags benötigen, hilft Ihnen unsere Rechtsabteilung gerne weiter.
- Welche Ideen haben Sie sich ausgedacht?
- Gericht. Derzeit erlaubt das russische Recht die Verwendung von KI in Gerichtsverfahren nicht. Gleichzeitig werden in Gerichtsverfahren alle Entscheidungen über den Fall vom Richter persönlich getroffen, und bevor der Fall in der Sache geprüft wird, gibt es eine Reihe von Verfahrensschritten, die die KI selbst durchführen könnte.
Darüber hinaus konnte ein Initiativvorschlag vorgelegt werden, um den Prozess der Nachbildung des im Mai 2020 erfolgreich durchgeführten Experiments von CROC und des Moskauer Stadtgerichts zu beschleunigen.. . . . . . . . (, , , ). , 30% . — . , . - . () , . , , // .. , , .
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- Fast Food. Eine große Fast-Food-Kette möchte die Gesichter der Kunden in der Halle erkennen, um den Selbstbedienungsprozess zu steuern und gleichzeitig die Personalkosten zu senken. Am Ende sollte es ungefähr so sein: Der Kunde kommt zur Selbstbedienungsmaschine, bildet eine Bestellung, in der beispielsweise ein doppelter Cappuccino angezeigt wird, und geht zur Kaffeemaschine, die ihm nur das einschenkt, wofür er bezahlt hat. Als zusätzliche Möglichkeiten diskutierten sie die Kontrolle des Tragens von Masken, damit die Maschine keine Menschen ohne sie bedienen kann. Jetzt ist die Implementierung schwierig, da begründet werden muss, dass die Verarbeitung personenbezogener Daten in diesem Fall nicht erfolgt.
- Also habe ich noch mehr Fragen ...
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